为全面贯彻党的二十大和中央经济工作会议精神，更好发挥政府投资对全社会固定资产投资的引导支撑带动作用，推动投资高质量发展，根据2024年国民经济和社会发展计划目标，特制定本计划。
一、2023年政府投资项目计划执行情况
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是“十四五”规划承上启下的关键之年，全区投资工作在区委、区政府的坚强领导下，充分发挥投资在拉动经济发展中的关键作用，着力补短板、打基础、惠民生，持续加大教育、交通、医疗、住房等重点民生领域投入力度。2023年区级政府投资计划总规模56.62亿元，成为推动我区固定资产投资、稳定经济增长的重要抓手和有力支撑，推动坪山经济高质量发展迈上新台阶。
二、2024年政府投资项目计划安排情况
（一）总体思路
2024年是新中国成立75周年，也是完成“十四五”规划各项目标任务的冲刺攻坚之年，坪山区将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，做好规划计划统筹衔接，结合经济发展阶段和财政承受能力，统筹加强与地方政府专项债、国债等资金来源的筹措和调度，强化重大项目资金保障能力，更加注重投资质量内涵和效益提升，进一步强化项目审核和择优推进，扩大有效益的投资，形成消费和投资相互促进的良性循环，发挥好政府投资的带动放大效应，推动投资上规模、优结构、提质量、增效益，实现经济质的有效提升和量的合理增长。
（二）安排原则
——保续建。重点保障续建项目资金供给，确保在建项目工程不停工，避免造成半拉子工程。集中财力保障教育、交通、城市建设等民生关注领域以及区委、区政府重点部署项目资金，更好发挥政府投资的引导和带动作用，加快建设“创新坪山、未来之城”。
——控新开。合理控制开工节奏。充分考虑经济社会发展阶段和财政承受能力，对于非重点项目，根据轻重缓急合理控制新开工节奏，避免造成项目开工无资金保障问题。
——广开源。分类保障项目资金。统筹考虑国债、地方政府专项债、中央预算内资金、市级重点区域补助等多种资金保障方式，合理配置项目资金，提高项目多元化融资水平，发挥政府投资的带动、放大效应，实现最大效益。
（三）投资规模及资金来源
结合我区2024年财政安排情况，坪山区2024年政府投资项目资金安排43亿元，其中：财政预算安排资金24.5亿元（一般公共预算21.5亿元，占比88%；国土基金3亿元，占比12%），争取地方政府债券资金18.5亿元。
（四）项目分类
政府投资项目实行ABC分类管理制度，2024年区本级政府投资项目计划共安排项目253个（含5个切块资金包），总投资380亿元，具体如下:
——A类项目。主要包括续建及年内具备开工条件的项目。共安排项目166个（含5个切块资金包），总投资317亿元。
——B类项目。主要包括完成可行性研究阶段审批程序的前期项目,共安排项目38个，总投资33亿元。
——C类项目。主要包括已下达建议书批复但仍需履行后续前期审批程序的项目和符合纳入年度计划条件的项目。共安排项目49个，总投资30亿元。
B、C类项目将根据项目前期工作进度及资金需求，及时安排前期工作经费。根据项目实际工作进展确需调整年度投资计划的，所需资金按程序在预留调节资金中统筹安排。
（五）投资重点领域
根据2024年国民经济和社会发展计划和区委、区政府年度重点工作安排，2024年区政府投资主要投向交通基础设施、公共服务、城市建设、社会治理等四大领域。具体情况如下：
——交通基础设施建设。大力推进“五横十纵”路网建设，全力推进夹圳岭南路、秋宝路、高新大道、沙湖路等一批重点道路建设，打通汤坑二路中段等10条以上断头路；全力加快建设坪山全域信控路口网联化改造及综合提升项目等重点产业配套设施；建成非灯控路口交安设施完善工程、交通安全综治项目、重点道路整治提升等一批交通配套工程，打造内畅外联的道路交通体系。该领域计划安排资金5.50亿元，占全区政府投资计划的12.80%。
——公共服务领域。办好群众满意的教育，全力推进秀沙学校、南布荔景、科韵学校、特殊教育学校等项目的建设；开工建设南布燕湖学校、碧岭翠峰学校；加快光祖中学扩建等项目前期工作；推动坪山中心幼儿园新建项目、金沙锦绣幼儿园、中兴幼儿园园舍加固工程等一批幼儿园建设；提供安心医疗卫生服务，加快坪山区人民医院迁址重建项目建设，持续加大医院医疗设备的购置力度；加快重大公共文化体育设施建设进度，全力推动体育聚落、坑梓科技文化中心等项目建设；完成江岭长守村老围屋修缮二期工程等文物建筑修缮，构建融合古今的城市文脉；开工建设马峦山文化空间提升工程、龙田街道老坑社区等3个社区公共文化服务中心改造工程等项目；多措并举筹集建设保障性住房，开展东关珺府保障房等项目回购工作，切实增加保障性住房供给。该领域计划安排资金18.32亿元，占全区政府投资计划的42.60%。
——城市建设领域。加快推进深圳国家生物医药产业基地配套集中废水处理厂支管网工程、中芯国际集成电路项目废水深度处理设备安装工程等项目，不断完善产业配套废水处理工程；持续完善供水基础设施，推进坪山区优质饮用水入户（第三阶段）项目和坪山区二次供水设施改造（第二阶段）项目；加快推进赤坳水库水质保障工程、市政路老旧排水管网修复工程、水库群安全隐患排查及综合整治工程等项目；试点开展金龟村、大万村等5个城中村综合整治提升工作，进一步改善片区环境品质，完善社区基础设施；加快秀河公园等项目进度，增进民生福祉；有序推进坪山大道绿化景观工程等景观提升工程。该领域计划安排资金8.80亿元，占全区政府投资计划的20.46%。
——社会治理领域。筑牢城区安全韧性屏障，加快宝山中队消防站、龙田中队消防站等消防站前期工作；完成综合应急救援队伍器材装备、第三专职消防中队装备器材、小型消防站装备等设备购置项目，完善消防应急救援装备器材；加强城市综合管理，建成城区运行监测指标体系，完成既有建筑BIM模型与时空信息云平台融合，推动智慧坪山新运行管理中心等前期工作，提升城区信息化管理水平，营造共建共治共享社会治理格局。该领域计划安排预算资金2.88亿元，占全区政府投资计划的6.70%。
三、保障措施
（一）提升项目协调调度水平。压实年度目标责任、科学制定施工计划、创新项目现场管理机制,发挥重大项目工作专班优势，运用好固定资产投资管理系统，按照“一周一调度、一周一例会”原则，提高对投资项目的调度管理水平，全力加快工程建设进度，实现政府投资项目一网统管、实时调度、智慧管理，促进项目建设提质提速提效。
（二）完善投资项目管理机制。认真贯彻落实《政府投资条例》《深圳经济特区政府投资项目管理条例》，严格把关项目建设的必要性，控制政府投资项目建设规模、标准和造价，提高资金使用效率；树立政府投资项目全生命周期管理理念，完善政府投资项目全链条管理机制，强化项目收尾管理，做好项目验收、工程结算、竣工决算等工作。强化项目后评价管理，进一步增强投资决策管理水平。
（三）拓展项目资金保障渠道。充分发挥政府投资的引导作用，积极争取地方政府专项债券以及国债资金，用好用足债券资金、专项贷款贴息政策。充分发挥盘活存量资产带动作用，积极探索推动基础设施REITs融资模式，规范实施政府和社会资本合作新机制，激发民间投资活力，扩大有效投资。
（四）提高项目资金使用效益。加强项目进度和资金支付监测，确保政府投资资金的合理使用和建设项目顺利实施。强化资金统筹调度，实行“调慢补快、滚动安排”机制，优先保障重点民生项目建设资金。