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佛山市交通运输局关于公开征求《佛山市交通运输局公路工程造价咨询信用评价管理办法(征求意见稿)》意见的通告

来源:信用坪山                        发布时间:2022-05-20

佛山市交通运输局关于公开征求《佛山市交通运输局公路工程造价咨询信用评价管理办法(征求意见稿)》意见的通告

 

佛山市交通运输局公路工程造价咨询信用评价管理办法

 

第一章  总  则

第一条  为推进公路工程造价咨询行业信用体系建设,增强造价咨询企业诚信履约和自律意识,加强佛山市内从事公路工程造价咨询活动企业的管理,提高公路工程造价咨询工作质量,维护佛山市公路建设市场秩序,根据《公路工程造价管理暂行办法 》(交通运输部令2016年第67号)、《住房和城乡建设部关于修改<工程造价咨询企业管理办法><注册造价工程师管理办法>的决定》(中华人民共和国住房和城乡建设部令第50号)、《广东省建设工程造价管理规定》(广东省人民政府令第205号)等有关规定,结合佛山市实际情况,制定本办法。

第二条  本办法所称的信用评价,是指遵照相关法律、法规和政策文件,按照本办法规定的程序和方法,对从事佛山市公路工程造价咨询的造价咨询企业的服务质量、良好行为及不良行为等开展评价、确定信用等级及对信用信息进行记录、发布等的活动。

佛山市新建、改(扩)建、大修公路工程及其配套、附属工程项目,且投资总额在3000万元以上的,须对其造价咨询服务质量进行考核,考核结果将作为造价咨询企业年度信用等级评价的重要参考依据。

第三条  信用评价遵循公平、公正、公开的原则。评价结果实行公示、公告制度。

第四条  在佛山市内从事公路工程造价咨询活动的企业应遵守本办法。

 

第二章  职责分工

第五条  佛山市交通运输局主要职责:

(一)贯彻执行国家、省有关公路工程造价咨询信用评价管理的相关规定;

(二)制定颁布本市公路工程造价咨询信用评价管理的相关规定;

(三)负责本市公路工程造价咨询行业行政监督管理;

第六条  各区交通运输主管部门主要职责:

(一)贯彻执行国家、省、市有关公路工程造价咨询信用评价管理的相关规定;

(二)负责本辖区公路工程造价咨询监督管理,配合佛山市交通运输工程造价事务中心开展本辖区公路工程造价咨询信用评价;

(三)对本辖区公路工程造价咨询企业良好或不良行为进行公示。

第七条  佛山市交通运输工程造价事务中心(以下称“市造价中心”)是佛山市交通运输局开展公路工程造价咨询企业和造价从业人员信用评价、技术业务指导和相关培训工作的机构,主要职责为:

(一)组织开展全市公路工程造价咨询企业的信用评价;

(二)负责全市公路工程造价咨询监督管理的具体工作;

(三)对公路工程造价咨询企业良好或不良行为进行公示;

(四)对全市公路工程造价咨询企业和造价从业人员进行技术业务指导和相关培训。

第八条  建设单位承担公路工程造价控制的主体责任,在公路工程造价咨询活动中履行以下职责:

(一)落实国家、省、市有关公路工程造价咨询信用评价管理的相关规定;

(二)配合市造价中心开展公路工程造价咨询企业信用评价工作;

(三)登记项目信息,并及时进行数据更新。

 

第三章  信用评价内容及标准

第九条  信用评价主要内容由公路工程造价咨询项目服务质量考核、公路工程造价咨询企业良好行为和不良行为构成。

第十条  公路工程造价咨询项目服务质量考核是指公路工程造价咨询委托单位根据公路工程造价咨询企业完成工作的咨询业务服务情况、咨询业务质量情况和职业操守情况进行评分及市造价中心抽查企业项目得分。   

第十一条  公路工程造价咨询企业良好行为是指公路工程造价咨询企业在工程造价从业活动中遵守有关公路工程建设的法律、法规、规章、规范、标准及相关文件的规定,行为规范,诚信经营,自觉维护市场秩序,积极履行社会责任,受到各级人民政府、交通运输主管部门等相关政府部门、造价机构等的表彰、奖励和表扬,或积极参与公路工程造价咨询项目服务质量评价、协助开展造价监督检查工作和造价技术工作等行为。

第十二条  公路工程造价咨询企业不良行为是指公路工程造价咨询企业在工程造价从业活动中违反有关公路工程建设的法律、法规、规章、规范、职业行为规范及相关文件的规定,收到司法判决或收到各级人民政府、交通运输主管部门等相关政府部门、造价机构等的行政处罚、通报批评、责令整改、约谈等,或受到投诉举报被查实等的行为。

第十三条  年度信用评价工作每年开展一次,对造价咨询企业上一年度(1月1日至12月31日期间)的信用行为进行评价。年度评价得分结合每个项目考核得分、企业项目抽查得分、所处阶段、复杂程度及企业年度其他行为得分等按以下公式计算:

年度评价得分=

其中:a为项目考核得分,b为项目阶段调整系数,c为项目复杂调整系数,A为企业项目抽查得分。项目阶段调整系数:估算阶段为0.7、概算阶段为0.85、预算和招标清单预算阶段为1.0、结算和决算阶段为1.2;项目复杂调整系数根据工程的难易程度取定,取值范围为0.7至1.3之间(具体取定参照附件5);Qi为不良行为对应扣分标准,Ji为良好信誉行为对应的加分标准(具体标准详见附件6)。

第十四条  造价咨询企业信用等级分AA、A、B、C、D五个等级,各等级对应的评价得分(x)如下:

AA级:x≥90分,信用好

A级:80≤x<90分,信用较好

B级:70≤x<80分,信用一般

C级:60≤x<70分,信用较差

D级:x<60分,信用差

第十五条  造价咨询企业该年度在佛山市区域内承担3个以下参评项目时,该年度信用等级不得高于B级。

年度信用等级公布前,市造价中心应对信用等级初步评定结果进行上网公示,公示期为10个工作日。

造价咨询企业对年度信用等级初步评定结果有异议的,可在公示期限内向市造价中心提出书面申诉,并附上相关证明材料。市造价中心应作出书面说明或澄清,及时进行处理。

第十六条 公路工程造价咨询企业评价期内若受到省、市、区级以上交通运输主管部门的行政处罚,或存在降低信用等级行为的,将立即对其信用等级进行重新评定并公布。

    第十七条 对初次进入佛山市公路工程造价咨询市场,并按规定办理信用登记的咨询企业,其信用等级按B级认定,如办理信用登记时,受到区级及以上政府主管部门行政处罚或通报批评,且在处罚期内,并符合本办法附件6 评定标准中“直接定为D级”条件的,按D级认定。

造价咨询企业参与年度信用评价后下一年度承担项目3个以下的,需向市造价中心提出书面申请,将信用等级延续一年,原则上信用等级不高于B级。若当年监督检查过程中发现该企业存在不良行为的,在原有等级分数基础上对其不良行为进行扣分,所得分数作为最终等级评定结果。未申请等级延续的造价咨询企业,若下一年度仍无信用评价结果的,按照初次进入本市确定,但不得高于其在本市最后一次评价等级。

 

第四章  信用评价工作的开展

第十八条  在佛山市从事公路工程造价咨询活动的企业签订造价咨询合同后10个工作日内应到市造价中心进行咨询业务信息登记,并由市造价中心建立信用档案。项目信息包含项目名称、阶段、规模、委托人名称、总造价、合同金额、项目编制人、复核人、项目技术负责人等相关信息。信用档案应当包括公路工程造价咨询企业的基本情况、业绩、良好行为、不良行为及人员社会基本养老保险等内容。违法行为、被投诉举报处理、行政处罚等情况应当作为公路工程造价咨询企业的不良记录记入其信用档案。

企业的名称、住所、组织形式、法定代表人、技术负责人、注册资本等事项及已登记的造价专业人员发生变更的,应当自变更确立之日起30日内,将变更资料报市造价中心进行更新。公路工程造价咨询企业应每年对已登记的造价专业人员的继续教育情况进行统计并报市造价中心。

第十九条  造价咨询企业在完成咨询业务后,及时对相关资料进行汇总整理,形成项目档案。将咨询成果进行技术经济指标的统计与分析并建立数据库,提交市造价中心进行分析整理。项目档案归档资料一般应包括下列内容:

(一)咨询合同及补充协议;

(二)作为咨询依据的相关项目资料、会议纪要及往来文函;

(三)经签发的中间及最终咨询成果文件;

(四)与咨询成果文件相关的计算、计量文件及校核、审核记录;

(五)工作日志;

(六)咨询企业内部质量管理所需的其他资料。

第二十条  项目考核遵循“谁委托,谁组织考核”的原则,对估算、概算、预算(含招标清单预算、变更预算)及结算、竣工决算等阶段造价咨询项目的服务及成果质量情况进行考核。考核采用评分制,满分一百分,考核表详见附件1~4,具体考核方法如下:

委托开展的造价咨询项目,委托单位须在咨询报告提交后10个工作日内将评分结果提交至市造价中心。评分结果由委托单位每季度进行公示,公示期为7个工作日,造价咨询企业对项目考核评分结果有异议的,可在公示期限内向委托单位提出书面申诉,并附上相关证据材料。委托单位受理申诉的,在10 个工作日内出具处理意见,有变化的重新公示。

市造价中心按照“双随机、一公开”要求,对当年度承担项目3个以上的造价咨询企业进行抽查。企业项目抽查得分每年底进行公示,公示期为7个工作日,造价咨询企业对企业项目抽查得分结果有异议的,可在公示期限内向造价中心提出书面申诉,并附上相关证据材料。造价中心受理申诉的,在10 个工作日内出具处理意见,有变化的重新公示。

第二十一条  各级交通运输主管部门、市造价中心或建设单位在各类检查、督查中发现的涉及公路工程造价咨询企业的良好行为或不良行为均须进行公示,公示期为7个工作日。公示期间,公路工程造价咨询企业可以向公示部门提出异议,公示部门须在收到材料之日起10个工作日内出具处理结果,处理结果与原公示内容不符的,须将变更情况进行公示。经公示后无异议的良好行为及不良行为方可作为年度信用评价加分及扣分依据。

 

第五章  信用评价结果的应用

第二十二条  信用评价结果的应用:

    (一)根据上级的要求上报省级交通运输主管部门;

    (二)造价咨询企业对社会公众进行宣传;

    (三)鼓励发包人在招标、直选等委托咨询企业过程中依法优先选用信用等级高的公路工程造价咨询企业,可在招投标履约保证金等方面给予一定的优惠和奖励。

第二十三条  联合体参与投标的,其信用等级按联合体中最低等级方的等级认定。

第二十四条  造价咨询企业如转制、改名的,其信用等级相应转入转制、改名后的企业。造价咨询企业如被注销、破产的,立即取消其信用等级。造价咨询企业资产被冻结或营业执照年检不合格的,其信用等级暂不予确定。造价咨询企业分立的,按照新设立企业确定信用评价等级,但不得高于原评价等级。造价咨询企业合并的,按照信用评价等级较低企业的等级确定合并后企业信用等级。

 

第六章  监督管理

第二十五条  市造价中心组织成立监督检查组,并以监督检查(年度监督检查和不定期专项监督检查)的方式对公路工程造价咨询活动实施监督检查。

年度监督检查每年开展一次。不定期专项监督检查结合造价咨询项目的服务及成果质量情况进行。监督检查主要内容包括:公路工程造价咨询企业资质证书、造价从业人员资格证书、各类造价成果文件、造价人员技术水平考核等。

第二十六条  任何单位和个人均可对造价咨询企业的失信行为向交通主管部门进行投诉举报。

第二十七  各评价单位工作人员应当如实、客观、公正地对公路工程项目造价咨询服务进行质量考核,如存在玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊等严重失职行为的,由所在单位或其上级主管部门依照有关规定给予处分。涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

第二十八条  信用评价接受社会监督,对信用评价工作中的违法违规及违纪行为,任何单位和个人均可向相关部门进行投诉举报。

 

第七章  附  则

第二十九条  本办法中涉及数量的,“以上”包含本数,“以下”不包含本数。

第三十条  本办法由佛山市交通运输局负责解释,自年月日起施行。



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